BAŞBAKANLIK İLE BÜROKRATLAR İÇİN SÜRPRİZ GELİŞME Bakanlıklar için çıkan yetki yasası kullanılamayacak

Devlet bakanlarının azaltılması ve bakanlıklara bağlı kurumların değiştirilmesi amacıyla hazırlanan kanun tasarısında kısıtlayıcı maddedeki yazım hatası sonucu memur ve &uuml;st y&ouml;neticilerin g&ouml;revden alınması m&uuml;mk&uuml;n değil 6223 sayılı yetki ı kanununun devlet bakanlıklarının azaltılması, yeni bakanlıkların kurulması şeklindeki g&ouml;r&uuml;n&uuml;rdeki amacı dışında b&uuml;t&uuml;n bakanlıkların yapısını değiştirme, &uuml;st d&uuml;zey b&uuml;rokratları g&ouml;revden alma ve ge&ccedil;mişte Ahmet Necdet Sezer tarafından veto yiyen Kamu Y&ouml;netimi Temel Kanunu nun uygulanmasını ger&ccedil;ekleştirme gibi gizli amacı bulunuyordu. Ancak evdeki hesap &ccedil;arşıya uymadı. Yetki kanunu yazılırken basireti bağlanan bazı kişi ya da kişilerin bilmeden yaptığı yazım hatası, kamu kurum ve kuruluşlarında kıyım bekleyen memurları ve &uuml;st d&uuml;zey y&ouml;neticileri kurtardı. Nasıl mı? Ş&ouml;yle: TBMM de kabul edilen 6223 sayılı Kamu hizmetlerinin d&uuml;zenli, etkin ve verimli bir şekilde y&uuml;r&uuml;t&uuml;lmesini sağlamak &uuml;zere kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilat, g&ouml;rev ve yetkileri ile kamu g&ouml;revlilerine ilişkin konularda yetki kanunu na bakalım. S&ouml;z konusu kanunun 1 inci maddesinin 2 fıkrasındaki kısıt olan, Bu kanuna g&ouml;re &ccedil;ıkarılacak kanun h&uuml;km&uuml;nde kararnameler, kamu hizmetlerinin bakanlıklar arasındaki dağılımın yeniden belirlenmesine ilişkin olarak dediği i&ccedil;in h&uuml;k&uuml;met yetki kanunu ile kurumların bağlılığını değiştirebilecek ama b&uuml;rokratlarını değiştiremeyecek. 20 NCİ BENT, FIKRA OLMALIYDI AMA BENT Kanunun 1 inci maddesinin 2 nci fıkrasında 19 uncu bentte değişiklik yapılacak kurum ve kuruluş sayılmış ama bir de 20 nci bent eklenmiştir. Esasen 20 nci bent ayrı bir fıkra olarak yazılmış olsaydı h&uuml;k&uuml;met istediği ve ama&ccedil;ladığı t&uuml;m değişiklikleri yapabilecekti. Zira, fıkra başında Bu kanuna g&ouml;re &ccedil;ıkarılacak kanun h&uuml;km&uuml;nde kararnameler, kamu hizmetlerinin bakanlıklar arasındaki dağılımın yeniden belirlenmesine ilişkin olarak dediği i&ccedil;in 20 nci bentte yazılı ve KHK nın asıl amacını i&ccedil;eren, Diğer kanun ve kanun h&uuml;km&uuml;nde kararnamelerin g&ouml;rev, yetki, merkez, taşra ve yurtdışında teşkilatlanma esasları, kadrolar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşların bağlılık ve ilgilerine ilişkin h&uuml;k&uuml;mlerinde yapılacak değişiklikleri ve yeni d&uuml;zenlemeleri kapsamaktadır işlemi yapılamayacak.D&uuml;zenlemenin bu şekilde yapılmasıyla sadece ilk 19 bentte sayılanlarda bağlılıkları değiştirme yetkisi verilmekte. 20 nci bentte yer alan d&uuml;zenleme ile 19 bentte sayılanlar dışındaki kurum ve kuruluşların g&ouml;rev, yetki, merkez, taşra ve yurtdışında teşkilatlanma esasları, kadrolar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşların bağlılık ve ilgilerine ilişkin h&uuml;k&uuml;mlerinde değişiklik yapılması yetkisi verilmemektedir.Eğer 20 nci bentle yapılan d&uuml;zenleme ayrı bir fıkra şeklinde d&uuml;zenlenseydi; 19 bentte sayılanlar dahil t&uuml;m kamu kurumlarının teşkilat kanunlarında yapı değiştirilecek, b&uuml;rokratlar g&ouml;revden alınacak, istenmeyen personel havuza atılacaktı.Şimdi, Başbakanlık ta yeniden yapılanmayla uğraşanlar kara kara d&uuml;ş&uuml;n&uuml;yor. Asıl ama&ccedil;larına ulaştırmayan bu yetki kanununu nasıl uygulayacaklarını d&uuml;ş&uuml;n&uuml;p tartışıyorlar. YETKİ KANUNUYLA NELER YAPILMASI PLANLANIYOR?H&uuml;k&uuml;metin kurmak istediği bakanlıklar isim olarak kurulabilecek. Ancak, bunların yapılandırılmasında ciddi sıkıntılar olacak. &Ccedil;&uuml;nk&uuml;, kurulan bakanlıklara bağlanmak istenen kurum ve kuruluşların teşkilat kanununda bağlılık dışında değişiklik yapılamayacak. Ki zaten bu KHK olmasaydı da aynı işlem yapılabilecekti. Kapatılmak istenilen bazı kurumlar kapatılamayacak, sadece g&ouml;rev ve yetkileri yeniden belirlenebilecek.Mesela, yetki kanununun 2 nci maddesiyle sosyal hizmetler alanında halen bağlı kuruluşlar eliyle y&uuml;r&uuml;t&uuml;len aile, &ouml;z&uuml;rl&uuml;ler, &ccedil;ocuklar, kadınlar ve sosyal yardımlar alanındaki hizmetlerin daha etkin ve verimli bir şekilde sunulabilmesini sağlamak &uuml;zere yeni bir bakanlık kurulabilecek. Eski bir m&uuml;fettiş olarak m&uuml;fettişlere k&ouml;t&uuml; haberim var. Yetki kanununun 1. maddesinin 2. fıkrasında yazılan kurumlar ve bakanlıklar dışındaki m&uuml;fettişlere k&ouml;t&uuml; haber var. Yeniden yapılanma bahanesiyle teftiş hafızası yok edilecek. M&uuml;fettişlikler kapatılabilecek. 58 yaşını tamamlayınca emekli olacaksınızBağ-Kur luyum. 1955 doğumluyum. Bağ-Kur a girişim 20.06.1997 dir. 2009 yılında sağlık sorunlarım nedeniyle işyerimi devrettim. Bu s&uuml;re zarfına kadar Bağ-Kur a 11 yıl 11 ay 1 g&uuml;nl&uuml;k &ouml;demişliğim bulunuyor. 1986 yılı girişli kısa aralıklarla 72 g&uuml;nl&uuml;k sigorta primim var. Bu sigorta primimi Bağ-Kur un &ccedil;atısı altında toplattım. Askerliğimi bor&ccedil;landığımda ne zaman emekli olabilirim? Benim 15 yıllık kısmi emeklilik g&uuml;n&uuml;m ne zaman dolar? 58 yaşından g&uuml;n aldığım zaman mı, yoksa 59 yaşından g&uuml;n aldığımda mı emekli olabilirim? Nasuh Divarcı Verdiğiniz bilgilere g&ouml;re, 4447 ve 4759 sayılı kanunlarla değişik 1479 sayılı Bağ-Kur Kanunu nun ek 11 ve 12 nci maddelerine g&ouml;re, 01.10.1999 g&uuml;n&uuml; itibarıyla 43 yaş 11 aylık olduğunuzdan, yani 55 yaşını tamamlamanıza kalan s&uuml;re 10 yıldan &ccedil;ok olduğundan 58 yaşında yani 18.10.2013 g&uuml;n&uuml; Bağ-Kur dan kısmi aylıkla emekli olursunuz. Bu arada toplamda 15 tam yılı yani 5400 g&uuml;n&uuml; tamamlamanız gerektiğini de unutmayın. Bir aydan uzun s&uuml;re vekil &ouml;ğretmenlik başlangı&ccedil;tır1959 doğumluyum. 17.02.1997-31.03.2003 arasında zorunlu Bağ-Kur lu, 30.04.2003 tarihinden itibaren de isteğe bağlı olarak primimi &ouml;demekteyim. Ancak 02.11.1978-10.11.1978 tarihleri arasında bir okulda; 21.12.1978-29.12.1978 tarihleri arasında da başka bir okulda vekil &ouml;ğretmenlik yaptım. B&uuml;t&uuml;n resmi kurumlarda g&ouml;rev yaptığım g&ouml;r&uuml;l&uuml;rken, Emekli Sandığı na bağlı bir sosyal g&uuml;venlik numaram g&ouml;z&uuml;kmediği i&ccedil;in &ccedil;alıştığım d&ouml;nem s&uuml;reye dahil edilemiyor. Daha erken emekli olabilmek i&ccedil;in yapmam gereken şeyler neler? F&uuml;sun Hacıarifoğlu-&Ouml;demiş Vekil &ouml;ğretmenlik s&uuml;resince okullar tarafından adınıza emekli &ouml;denekleri kesilir ama uygulama gereğince, emekli keseneği ilk işe başlanılan ay kesilmeyip, takip edilen ay başından kesilmeye başlanır. Siz ise hi&ccedil; takip eden aybaşına kadar &ccedil;alışmamışsınız hepsi aynı ay i&ccedil;inde bitmiş. Bu sebeple Emekli Sandığı hizmetiniz hi&ccedil; yok. Verdiğiniz bilgilere g&ouml;re, Bağ-Kur da isteğe bağlı ve zorunlu olarak, 14 yıldır prim &ouml;d&uuml;yorsunuz. Bu s&uuml;reyi 15 tam yıla &ccedil;ıkarırsanız Bağ-Kur dan 56 yaşında (2015 yılında) kısmi aylıkla emekli olursunuz.