En düşük emekli aylığını da içeren kanun teklifi TBMM'de kabul edildi

İş Kanunu kapsamında istihdam edilenler hariç olmak üzere PTT personeli, Devlet Memurları Kanunu ile diğer kanunların sözleşmeli personele ilişkin hükümlerine tabi olmaksızın idari hizmet sözleşmesiyle istihdam edilecek.

TBMM Genel Kurulu'nda kabul edilerek yasalaşan, en düşük emekli aylığının artırılmasına ilişkin düzenlemeleri de içeren Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile Elektrik Piyasası Kanunu'nda değişiklik yapılıyor.

Buna göre, genel aydınlatma kapsamında aydınlatılan alanlarda oluşan aydınlatma giderlerinin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekten, ilgili belediyeler ile il özel idarelerinin genel bütçe vergi gelirlerinden aldıkları paydan karşılanmasına ilişkin uygulamanın süresi 31 Aralık 2030'a kadar uzatılacak.

Belediyelerin genel bütçe vergi gelirlerinden yapılacak kesinti, büyükşehir belediyeleri ile mücavir alan sınırları içindeki belediyelerde aydınlatma giderlerinin yüzde 10'u yerine yüzde 30'u, diğer belediyelerde ise yüzde 5'i yerine yüzde 15'i olarak uygulanacak. Bu sınırların dışında kalan yerlerde ise aydınlatma giderlerinin yüzde 10'u yerine yüzde 30'u, ilgili il özel idaresinin payından kesinti yapılarak karşılanacak.

PTT personeline yönelik düzenlemeler

Kanunla, Posta Hizmetleri Kanunu'na "idari hizmet sözleşmesi ile personel istihdamı" başlıklı yeni bir hüküm eklendi.

Buna göre, İş Kanunu kapsamında çalışanlar hariç olmak üzere PTT personeli, Devlet Memurları Kanunu ile diğer kanunların sözleşmeli personele ilişkin hükümlerine tabi olmaksızın idari hizmet sözleşmesiyle istihdam edilecek.

PTT personelinin işe alınmasına, görev, yetki ve yükümlülüklerine, görevlendirilmesine, eğitimine, terfisine, görevde yükselmesine, unvan değişikliğine, görevden alınmasına, sözleşmesinin yenilenmesine veya sona erdirilmesine, pozisyon, unvan ve sayılarına ilişkin usul ve esaslar ile istihdama dair diğer hususlar, Yönetim Kurulu kararıyla yürürlüğe konulacak yönetmeliklerle belirlenecek. Sözleşmeli personel pozisyonlarından boş bulunan kadroların açıktan alım amacıyla kullanılabilmesi Cumhurbaşkanlığının iznine bağlı olacak.

PTT personelinin aylık ücretleri ile diğer mali ve sosyal hakları ve sözleşme esasları Yönetim Kurulu kararıyla belirlenecek. Ancak avukat vekalet ücretleri hariç olmak üzere aylık ücret ile mali ve sosyal haklar kapsamında yapılacak ödemelerin aylık net ortalaması, hizmet grupları bazında Cumhurbaşkanı tarafından belirlenecek üst sınırı aşamayacak. PTT lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri sonucunda karşı taraftan tahsil edilen avukat vekâlet ücretlerinin dağıtımı ise 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre gerçekleştirilecek.

Bu kapsamda istihdam edilecek personel, Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca 4A kapsamında sigortalı sayılacak. Söz konusu personele, Devlet Memurları Kanunu'ndaki 4B statüsündeki sözleşmeli personele uygulanan usul ve esaslar çerçevesinde iş sonu tazminatı ödenecek.

Kanunla ayrıca PTT'de görev yapan mevcut personelin yeni istihdam rejimine geçiş süreci, kazanılmış haklar ve kamu yararı gözetilerek düzenleniyor.

Buna göre, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ilgili kanun hükümleri kapsamında PTT'de görev yapan mevcut personel, düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihi izleyen aybaşından itibaren "idari hizmet sözleşmeli personel" statüsünde istihdam edilecek.

PTT'de 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki cetvellere tabi olarak çalışan personel ise düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 20 gün içinde yazılı başvuruda bulunarak "idari hizmet sözleşmeli personel" statüsüne geçiş talebinde bulunabilecek. Başvuruda bulunan personelle, başvuru tarihinden itibaren 30 gün içinde, kanunda öngörülen sınırlamalar çerçevesinde idari hizmet sözleşmesi imzalanacak.

Bu kapsamda sözleşme imzalanabilecek personel sayısı toplamının yüzde 50'si ile sınırlandırılacak. Başvuru sayısının bu oranı aşması halinde öncelik sırasıyla disiplin cezası almamış personele, PTT'deki hizmet süresi daha fazla olanlara ve yaşı büyük olanlara verilecek.

İdari hizmet sözleşmesi imzalanmayan personel, diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmek üzere düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 60 gün içinde istihdam fazlası personelin nakil işlemlerini yürüten kuruma bildirilecek. Bildirilen personelin atama teklifleri, ilgili kurum tarafından 90 gün içinde kamu kurum ve kuruluşlarının personel ihtiyacı ile personelin il tercihleri dikkate alınarak, Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun'un "kuruluşlardaki personelin nakli" başlıklı hükmünde yer alan usul ve esaslara göre yapılacak. Ancak bu kapsamda Özelleştirme Fonu veya Hazine tarafından karşılanması öngörülen ödemeler PTT tarafından üstlenilecek.

Atamalar için uygun boş kadro bulunmaması halinde, atama onayının alınmasıyla birlikte başka bir işleme gerek kalmaksızın gerekli kadrolar ihdas edilmiş sayılacak ve kurumların kadro cetvellerine eklenecek. Bu şekilde oluşturulan kadrolar herhangi bir nedenle boşalması halinde ise ayrıca bir işleme gerek olmaksızın iptal edilmiş sayılacak. Gerçekleştirilen ihdas ve iptal işlemleri bir ay içinde kamu personel bilgi sisteminin bulunduğu kuruma bildirilecek.

İdari hizmet sözleşmeli statüde istihdam edilen personelin, ilgili mevzuat kapsamında daha önce PTT'de farklı statülerde geçirdiği hizmet süreleri, "idari hizmet sözleşmeli personel" statüsünde geçmiş kabul edilecek.

İdari hizmet sözleşmeli olarak görev yapan personele emeklilik ikramiyesi veya iş sonu tazminatı ödenmeyecek. Ancak daha önce emeklilik ikramiyesi veya iş sonu tazminatı ödenmiş süreler hariç olmak üzere, emeklilik ikramiyesi ya da iş sonu tazminatına esas toplam hizmet süresi, bu statü kapsamında ödenecek iş sonu tazminatının hesabında dikkate alınacak.

Siber Güvenlik Başkanlığına ilişkin düzenlemeler

Kanunla, Siber Güvenlik Kanunu'na geçiş hükümleri eklendi.

Buna göre, Siber Güvenlik Başkanlığına devredilen görev ve yetkiler kapsamında, Başkanlık tarafından ikincil düzenlemeler yürürlüğe konulana kadar mevcut düzenlemeler uygulanmaya devam edecek. Bu düzenlemelerde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu'na ve Telekomünikasyon İletişim Başkanlığı'na yapılan atıflar Siber Güvenlik Başkanlığı'na, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu'na, Telekomünikasyon Kurulu'na, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığı'na ile Telekomünikasyon İletişim Başkanlığı'na yapılan atıflar ise Siber Güvenlik Başkanlığı'na yapılmış sayılacak.

Düzenleme kapsamında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna (BTK) ait olup Siber Güvenlik Başkanlığına devredilen görev ve yetkiler çerçevesinde kullanılan her türlü taşınır, bilgi işlem altyapısı ve sistemleri, veri merkezleri, taşıtlar, araç, gereç ve malzemeler ile fiziki ve elektronik ortamdaki tüm kayıt ve dokümanlar, diğer varlıklar, söz konusu faaliyetlerden kaynaklanan borç ve alacaklar ile hak ve yükümlülükler, düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde görevlerin yerine getirilmesine uygun şekilde Siber Güvenlik Başkanlığına devredilecek.

Kanunla ayrıca, Siber Güvenlik Başkanlığı'na devredilecek görev ve yetkiler ile diğer kamu kurumlarından Başkanlığa geçiş yapacak personele ilişkin usul ve esaslar da düzenleniyor.

Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu, İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun, Elektronik Haberleşme Kanunu ile Siber Güvenlik Kanunu'nda yapılan değişikliklerle, alan adı yönetimi, internet altyapısının yönetimi, iletişimin tespiti ve analizi gibi siber güvenliğin temel unsurlarını oluşturan alanlardaki yetkiler Siber Güvenlik Başkanlığı bünyesinde tek çatı altında toplanacak.

Ulaştırma ve altyapı alanındaki düzenlemeler

Kanunla, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'de değişikliğe gidiliyor.

Buna göre, il ve bölge müdürü kadro veya pozisyonları, Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde belirtilen şartları taşımaları kaydıyla, üst kademe kamu yöneticisi kadro, pozisyon ve görevlerine ilişkin Devlet Memurları Kanunu'nun ilgili maddesiyle tanınan atama muafiyetleri ve istisnalarının kapsamı dışında tutulacak.

Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda, Ulaştırma ve Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'de de değişiklik yapılıyor.

Buna göre, kara, deniz ve demir yolu taşımacılığında kurallara aykırı davranışlar nedeniyle Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığınca uygulanacak idari para cezaları yeniden düzenleniyor.

Kanunla ayrıca, 655 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye "Döner sermaye işletmesi hesabına yatırılacak ücretler" başlıklı yeni bir hüküm ekleniyor.

Bu kapsamda, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığınca düzenlenecek her türlü yetki belgesi, işletme ruhsatı, çalışma ruhsatı, lisans, imtiyaz hakkı belgesi, tahsis belgesi, tescil belgesi, izin belgesi, emniyet belgesi, taşıt belge ve kartları, geçiş belgeleri, yola elverişlilik sertifikası, denize elverişlilik sertifikası, gürültü sertifikası, mesleki yeterlik belgeleri ve benzeri belgeler için tahsil edilecek ücretler, Bakanlık döner sermaye işletmesi muhasebe birimi hesaplarına yatırılacak.

Bakanlık hizmet birimlerince ücret karşılığında sunulan teknik test, kontrol, rapor ve benzeri hizmetler, araştırma ve geliştirme faaliyetleri, deniz dibi tarama çalışmaları, gemi sürvey ve denetim hizmetleri, deniz emniyetine yönelik acil müdahale faaliyetleri, müşavirlik hizmetleri ile mesleki ve teknik eğitim, kurs, seminer ve benzeri hizmetlere ilişkin ücretler de aynı hesaplara yatırılacak.